自治區國稅局、河池市國稅局幹部調研羅城�佬族自治縣礦產品信息監控系統運行情況。唐智明/文圖核心閱讀“信息管稅”是稅收徵管工作方式方法的重大變革，儲存是破解徵納雙方信息不對稱難題、提高稅收徵管水平的必由之路。近年來，河池市國稅局立足河池市經濟稅源現狀，以手段現代化為保障，從羅城縣的礦產品、南丹縣的有色金屬、環江縣的林木和礦產品等稅源專業化管理入手，積極探索實施“信息管稅”，建立起由政府主導的“信息管稅”綜合治稅機制，打造“信息管稅”升級版，提高了稅收徵管水平。河池屬於欠發達後發展地區，經濟稅源結構較為單一，主要以水電、有色金屬行業為支柱稅源，容易受氣候環境和國內外經濟環境影響。近年來，河池經濟形勢極為複雜嚴峻，經濟稅收規模日漸萎縮。基於稅收工作形勢以及稅收改革發展的需要，河池市國稅局結合河池經濟稅源實際，以手段現代化為保障，充分利用現代信息技術手段，從羅城的礦產品、南丹的有色金屬、環江的林木和礦產品等稅源專業化管理入手，積極探索實施“信息管稅”，用計算機信息系統管稅代替人工管稅，建立起由政府主導的“信息管稅”綜合治稅機制，打造“信息管稅”升級版，成效明顯，極大促進了稅收增收和稅收徵管，提高了稅收徵收率和稅法遵從度。注重信息採集和分析應用信息的採集和利用是“信息管稅”的核心。河池市國稅局以推進金稅工程建設為重點，打牢信息安全、系統維護、數據質量三個基礎，構建了市局、縣局、基層分局的三級網絡建設；以計算機信息技術為手段，依托金稅工程，利用重點稅源管理軟件、稽查選案管理軟件、納稅評估軟件、綜合數據應用查詢平台等多個現有的軟、硬件資源，建立了集中受理快、專業處理快、反饋信息快的“三快”機制，拓展了涉稅信息數據的應用範圍和深度。在探索實施“信息管稅”中，該局理順、落實“信息管稅”相關職能，完善稅收信息管理機制，強化對涉稅信息數據的利用和分析，充分發揮單位各管理部門的優勢，形成“信息管稅”工作合力。堅持定期或不定期召開涉稅信息管理部門聯席會議，研究解決各管理部門信息共享和雙向反饋機制運行中存在的矛盾和問題，理順工作關係，提高涉稅信息數據的應用水平。要求稅收管理員加強對管戶納稅申報環節各項涉稅信息的管理，認真採集納稅申報資料信息、納稅人財務信息，主要包括納稅申報表、財務報表和現金流量表等信息，確保數據真實、完整、準確。並充分利用現有的稅收信息化管理工作平台，加強涉稅信息數據比對分析，查找涉稅信息的可疑點和稅收徵管的薄弱環節，建立健全了以稅收分析帶動納稅評估、以納稅評估引導稅務稽查、以稅務稽查促進稅源監控“四位一體”的“信息管稅”互動機制，實現了日常監控、納稅評估、稅務稽查、納稅服務等各類信息的綜合利用，全面提升了數據質量和利用水平。該局還提請當地政府建立起由政府主導、相關部門協作配合的涉稅信息共享機制，加強第三方信息的規範化、制度化、常態化採集和應用，解決了徵納雙方信息不對稱這一徵管難題。自主開發“信息管稅”軟件“信息管稅”就是依托信息技術促進徵管業務水平的提高、實現稅收徵管的現代化。河池市國稅局以有色金屬行業專業化管理為“信息管稅”的突破口，成立有色金屬行業“信息管稅”管理團隊，在南丹縣試點，組織實施有色金屬行業“信息管稅”軟件的研發和推廣應用各項工作。2010年，經過調研分析掌握影響有色金屬行業發展和徵管的症結後，該局自主研發了以第三方數據比對為核心、以通用數學模型算法為支撐、以信息監控管理為平台的有色金屬行業稅源監控管理信息系統，較好解決了有色金屬行業稅源監控難、徵管手段落後等問題。一是拓展了涉稅信息採集渠道。由原來的納稅人報送簡單的生產經營數據，變成了地稅、供電、礦辦、礦產品交易市場等部門的涉稅數據共同採集，改變了以往數據結構單一、獲取信息途徑窄的情況；二是實現了涉稅信息採集無紙化。納稅人足不出戶便可以通過登錄互聯網，報送原材料數據、生產耗能數據、產銷存數據，並不受時間與地域的限制，實現電子化網絡化申報，減輕了納稅人負擔；三是實現了涉稅信息分析自動化。該軟件平台對數量巨大、關係緊密的各種數據信息進行分析處理，快速、準確地與各參數指標，形成自動預警機制。系統設置“預警清冊”生成鍵，每月採集錄入相應的數據後，系統管理員�用mini storage同級別的預警比對標準，點擊“預警清冊”生成鍵，系統後台將自動運行預先設定的比對代碼並生成比對結果後即可根據稅務機關和稅務管理員等不同崗位角色自動清分下發。數據的分析比對、清分和下發快速、準確，以前需要1至2天的工作量現在瞬間就可以完成，擺脫手工方式效率低下的問題，大大減輕稅收管理員的工作量，有效地提高了工作效率。2010年，該局自主研發的《有色金屬行業稅源監控管理信息系統》榮獲了全區國稅系統科技成果展二等獎。建立“信息管稅”綜合治稅機制為了更好地破解徵納雙方信息不對稱這一徵管難題，河池市國稅局積極向地方黨委政府匯報，取得地方黨委政府的重視和支持，由當地政府出面來協調組織部門協作，建立起由政府主導、相關部門協作配合“信息管稅”的綜合治稅機制，打造“信息管稅”升級版，提高了稅收徵管水平。2012年羅城縣投資建設了由一個網絡、三個子系統構成的礦產品信息監控系統。一個網絡是指羅城縣礦產品信息監控中心與稅費統徵中心、驗票站、移動稽查以及礦企端組成的計算機網絡。三個子系統是指DDS視頻監控系統、貨場聯網-站點監控系統、礦產品稅費徵收信息化管理系統組成。2012年6月，該系統先在煤炭行業實施運行，通過在煤炭企業出煤井口、工業廣場、地磅、貨場、其他出境必經路口安裝企業客戶端以及防逃逸攝像頭，24小時實時監控現場礦車進出情況並將數據及時反饋到管理中心客戶端。並通過光纖將信息監控中心、統徵中心、驗票站、移動稽查以及企業客戶端等子系統連接起來，實現了數據的監控和共享。該系統監控中心設置在羅城縣國稅局辦公樓，由監控人員對所有煤炭企業的生產、運輸行為及驗票站驗票行為進行24小時不間斷的網絡電子監控，並負責對徵管數據進行匯總、分析和管理，為稅收徵管提供依據，有效地阻斷了企業偷、逃、抗稅費的可能性，真正達到了綜合治稅的目的。同時，羅城縣國稅、地稅、工商、經貿、財政等部門通過該系統監控中心這一網絡訪問平台進行實時、便捷、高效的數據交換，為有效進行徵管奠定了基礎。同時，將從外部獲取的海量數據與徵管信息系統進行橫向整合，梳理接入標準方式，把好數據入口關，進行有效利用，促進內外部信息雙向流動、實時共享和綜合比對，從源頭上加強稅源監控，提高基礎數據質量，為稅收管理員進行案頭分析提供重要依據，解決了一直困擾稅務部門的稅企雙方信息嚴重不對等的徵管難題。在羅城縣的示範帶動下，環江縣投資建設的林礦產品稅費徵收信息管理系統已基本完成，預計今年年底上線試運行。南丹縣為了加強有色金屬行業稅費管理，正在籌建有色金屬企業在線監控系統，前期工作已經完成，目前正進入設備招投標和全面建設時期，預計明年上半年可以投入運行。此外，金城江區對有色金屬行業、巴馬縣對礦泉水行業實施信息化管理工作也提上當地黨委政府的議事日程。“信息管稅”升級版顯成效“信息管稅”促進了行業稅收增收和徵管質量。河池市國稅局自主研發的《有色金屬行業稅源監控管理信息系統》2011年在河池市有色金屬行業實施後，該行業全年入庫稅款5.96億元，同比增收1.48億元，增長33.13%，稅負率為3.2%，同比提高0.49個百分點。2012年6月羅城縣礦產品信息監控系統在煤炭行業實施試運行半年，共徵收稅費2706萬元，同比增長88.5%，煤矸石稅費實現零突破，達1058萬元。2013年上半年羅城縣礦產品稅費收入達1415萬元，同比增收524萬元，同比增長58.5%，實現了礦產品稅費收入自去年以來連上台階的好勢頭。環江縣林礦產品信息系統建成後，據估算每年新增產值3億元以上，新增稅費3000萬元以上。南丹縣實施有色金屬企業在線監控系統上建成後將極大促進有色金屬行業稅收增收，並將有力推動有色金屬企業的發展和地方經濟社會的發展；提高了納稅人稅法遵從度。河池國稅局通過“信息管稅”，建立由政府主導、相關部門協作配合的涉稅信息共享機制，實行信息交換、資源共享，便於稅務部門及時掌握納稅人所有涉稅信息。同時，通過利用現代化手段為納稅人履行納稅義務提供便利，引導納稅人自我修正履行納稅義務過程中出現的偏差，避免因信息單一而導致納稅人不遵從，卻又無法全面瞭解掌握納稅人生產經營狀況的現象，實現了徵納雙方信息基本對稱，有效提高了納稅人稅法遵從度。self storage
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